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Ursula Dias Peres

    • Ursula Peres é Prof. Dra dos Cursos de Graduação e Mestrado em Gestão de Políticas Públicas da EACH/USP. Possui graduação em Administração Pública pela Fundação Getulio Vargas - SP, mestrado e doutorado em Economia pela Fundação Getúlio Vargas - SP, tendo realizado parte do Mestrado na HEC-França. Entre 2019 e 2020, foi pesquisadora visitante no Brazil Institute - King's College London. É pesquisadora associada ao Centro de Estudos da Metrópole - CEM/USP e membro do Instituto de Estudos Avançados da Universidade de São Paulo - IEA/USP e é da equipe de coordenação da Rede de Pesquisa Solidária. Pesquisa as áreas de Economia Política do Orçamento Público e Financiamento de Políticas Públicas, em especial nas áreas de Educação e Segurança Pública.Tem experiência na área de Administração, com ênfase em gestão pública e controladoria do setor público. Atuou como gestora na área de orçamento público e consultora de empresas e governos nas áreas de planejamento e orçamento, gestão de políticas públicas, recursos da educação e fundos municipais. Foi Assessora Geral do Orçamento na Secretaria de Finanças do Município de São Paulo (2002-2003), Assessora da Presidência da Companhia Siderúrgica Nacional (2005-2007). Foi Secretária Adjunta de Planejamento, Orçamento e Gestão no Município de São Paulo (2013).

       

      Links:    

    • Estudo sobre endividamento municipal de São Paulo.
    • Estudo sobre impactos da LRF nas finanças municipais de São Paulo
    • Pesquisa sobre Fundos Municipais da Criança e Adolescente do Estado de São Paulo
    • Estudo sobre a capacidade fiscal do município de São Paulo.
    • Estudo Comparativo de Políticas Sociais na América Latina
    • Planejamento público e processo orçamentário
    • Análise de custos nas políticas municipais de educação
    • Políticas Públicas e Gestão Participativa
    • Estudo da Variação Estadual na Política Educacional
    • Controladoria e Contabilidade Gerencial
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    • PERES, U. D. . Parecer para Programa de Pós-Graduação em Gestão de Políticas Públicas, Comissão de Pós Graduação EACH-USP. 2017 (Parecer)
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    • PERES, U. D. . Revista de Sociologia E Politica. 2022 (Parecer)
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    • PERES, U. D. . Capítulos do livro 'Internacionalização da EACH: conexões e encontros com o mundo.'. 2023 (Parecer)
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    • PERES, U. D. . Avaliadora da Comissão de Pesquisa e Inovação (CPqI) para o Congresso de Pós-Doutorandos da USP. 2023 (Parecer)
    • PERES, U. D. . Conselheira do Instituto Procomum (2016-2020). 2016 (Consultoria)
    • PERES, U. D. . Parecer para a Comissão de Pesquisa e Inovação (CPqI) da EACH-USP | Inscrições no Congresso de Pós-Doutorandos da USP. 2023 (Parecer)
    • PERES, U. D. . Parecer para o Programa de Pós-Graduação em Mudança Social e Participação Política. 2023 (Parecer)
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    • PERES, U. D. . Revisor do Periódico Cadernos de Gestão Pública e Cidadania. 2015 (Parecer)
    • PERES, U. D. . Parecerista do SEMEAD. 2015 (Parecer)
    • PERES, U. D. . Revisor do Periódico Revista de Administracão Pública. 2015 (Parecer)
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    • PERES, U. D. . Revisor de Periódico Cadernos Ebape. 2014 (Parecer)
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    • PERES, U. D. . Revisor de Periódico Revista de Administração Pública. 2013 (Parecer)
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    • Assessoria Geral do Orçamento - Secretaria de Finanças ; Assessoria Econômica - Secretaria de Finanças ; PERES, U. D. ; Coordenadoria do Orçamento Participativo ; SEMPLA, S. M. P. -. . Plano Plurianual do Município de São Paulo para o período de 2002 a 2005. 2001 (Assessoria)
    • Assessoria Geral do Orçamento - Secretaria de Finanças ; Coordenadoria do Orçamento Participativo ; PERES, U. D. . Lei de Diretrizes Orçamentárias para o ano de 2003. 2002 (Assessoria)
    • Assessoria Geral do Orçamento - Secretaria de Finanças ; Coordenadoria do Orçamento Participativo ; PERES, U. D. . Lei Orçamentária Anual do Município de São Paulo para o período de 2003. 2002 (Assessoria)
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    • PERES, U. D. . Estados reforçam saúde e reduzem segurança. 2022
    • PERES, U. D. . Incógnita marca cenário para o próximo mandato. 2022
    • PERES, U. D. . Menos de 1% do orçamento federal foi destinado à primeira infância em 2021. 2022
    • PERES, U. D. . ?IPTU deveria ser a principal fonte de recurso nas cidades?. 2022
    • PERES, U. D. . Falta de planejamento e de coordenação impede o uso efetivo de recursos à educação. 2021
    • PERES, U. D. . ?Desorganização enorme na economia brasileira?. 2022
    • PERES, U. D. ; MOUNTIAN, A. . Em e-book gratuito, pesquisadores da USP analisam gestão pública brasileira na pandemia. 2022
    • LOPES, F. ; SILVEIRA, L. ; LEITE, A. ; PERES, U. D. ; FRANCEZE, C. . Webinar | Plataforma Atlas do Estado Brasileiro: Como usar os dados para planejar políticas públicas. 2022
    • PERES, U. D. . Programa Bem Viver: Crianças são ignoradas no orçamento federal, apontam pesquisadores da USP. 2022
    • PERES, U. D. ; FIGUEIREDO TRIPODI, ZARA ; GARCIA, Luiz Miguel ; MODESTO, Josué ; OLIVEIRA, Weder ; BENTO, Cida ; SILVA, K. R. ; HOOGERBRUGGE, L. . Webinário Novo Fundeb: Desafios da Equidade. 2022
    • PERES, U. D. ; SENKO, A. ; BOLLE, M. . Terceiro Encontro da Maratona Mulheres Debatem o Teto. 2022 Youtube
    • PERES, U. D. . Podcast O Assunto - Governo parado: os bloqueios no orçamento. 2022
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    • PERES, U. D. . Podcast Orçamento sem Segredo: A trajetória do orçamento público brasileiro. 2023
    • PERES, U. D. . As perspectivas de financiamento da Educação para 2023. 2022
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    • PERES, U. D. . Respeito ao futuro. 2023
    • PERES, U. D. . O que é a revisão de gastos públicos adotada por governos. 2023
    • PERES, U. D. . Enquanto hospital na Zona Sul sofre 'colapso', Prefeitura de SP só executa 25% dos investimentos previstos para 2022. 2022
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    • PERES, U. D. . Haddad afirma que criará novas regras para gastos obrigatório no segundo semestre do ano. 2023
    • PERES, U. D. . Giro Econômico | Entrega do arcabouço fiscal | 26/04/2023. 2023
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    • PERES, U. D. ; COELHO, FERNANDO DE SOUZA . Ciclo de formação em administração e finanças da Prefeitura de São Vicente. 2022 (Prefeitura de São Vicente)
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    • PERES, U. D. . Elaboração de Projetos no Setor Público. 2010 (Oficina Municipal)
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    • PERES, U. D. ; LIMA, R. S. de . Finanças Públicas e o Papel dos Municípios na Segurança Pública. 2012
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    • PERES, U. D. ; LIMONTI, R. M. . Cenário das Principais Receitas Brasileiras. 2017
    • PERES, URSULA DIAS ; BUENO, S. ; LIMA, R. S. de ; TONELLI, G. M. ; PEREIRA, L. S. . Financiamento da Segurança Pública no Brasil: o novo sistema único de segurança pública. 2019
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    • PERES, U. D. ; MATTOS, B. B. . Relatório Final - Eficiência do Gasto em Educação no Brasil. 2015
    • Programa Banco na Escola ; VICENTE, C. M. ; PERES, U. D. ; BARRETO, M. . Manual do Orçamento. 2001 (Manual didático)
    • Programa Banco na Escola ; LION, Vera ; SANTOS, I. ; PERES, U. D. ; VICENTE, C. M. . Guia de Idéias para o Banco na Escola: Jogo do Caça-Fantasma, Jogo do Orçamento e Livro do Grêmio. 2008 (Manual didático)
    • Ziraldo ; Fundação CSN ; PERES, U. D. . As Aventuras do Caminhão do Ziraldo. 2006 (Gibi)
    • PERES, U. D. . Avaliação de Projetos e Políticas. 2017 (Manualdidático)
    • Nome do projeto: Finanças Públicas e o Papel dos Municípios na Segurança Pública (2010 - 2012
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. .
      Descrição: O presente projeto de pesquisa tem como objetivo geral o levantamento, organização e análise de dados sobre finanças municipais com foco em segurança pública. A partir da comparação entre estrutura de geração de receitas e despesas realizadas com políticas de ações na área, pretende-se avaliar o modo como o crescimento do papel atribuído a esse ente da federação no campo da segurança pública tem impactado os orçamentos municipais e suas capacidades de investimento na área.
    • Nome do projeto: Análise de Políticas Sociais na América Latina (2009 Atual)
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , LEITE, C. K. S. , IGLECIAS, W. T. , FEIJO, G. M. C. , BUGNI, R. P. .
      Descrição: Análise em perspectiva comparada de países latino-americanos que apresentam processos de ordem política e econômica semelhantes, mas que possuem dinâmicas políticas, institucionais e sociais distintas nacionalmente. Os elementos comuns considerados neste projeto são a redemocratização, a crise econômica, as características socioeconômicas e a influência dos organismos multilaterais na formulação, implementação e avaliação das políticas na região. Os elementos particulares de cada país são as trajetórias históricas das políticas, as diferentes formas de interação de atores políticos organizados, as instituições políticas e as relações intergovernamentais. A partir da compreensão da articulação entre idéias, instituições, estruturas e políticas por meio do arcabouço teórico de autores neo-institucionalistas e de políticas públicas - objetiva-se analisar os processos de formação de agenda, formulação, implementação e avaliação que levaram à conformação de reformas nos sistemas educacionais, de saúde e de combate à pobreza na região nos últimos 30 anos. Analisam-se, ainda, os imbricamentos entre as trajetórias histórico-institucionais particulares a cada contexto nacional, a influência de concepções de políticas oriundas de organismos multilaterais e o processo de disseminação de políticas entre os países.
    • Nome do projeto: Eficiência do Gasto em Educação no Brasil (2014 - 2015
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , LIMONTI, R. M. , MATTOS, B. B. .
      Descrição: O objetivo geral da pesquisa é identificar os principais desafios enfrentados pelos municípios para a utilização eficiente dos recursos financeiros transferidos por meio de programas federais. Dentre os vários programas federais existentes na área da educação, foi escolhido como objetivo específico o mapeamento do processo para a utilização dos recursos do PDDE (Programa Dinheiro Direto na Escola) pelas escolas municipais, identificando empecilhos e ineficiências, visando à elaboração de propostas que permitam aumentar a eficiência do gasto.
    • Nome do projeto: Pesquisa interdisciplinar em Sociologia do Esporte e Lazer (2013 - 2016
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , ALMEIDA, M. A. B. , ANDRADE, D. , CAMPOS, F. , GUTIERREZ, G. L. , MARQUES, J. C. , , E. M. X. , MARQUES .
      Descrição: Ao longo dos últimos anos, o interesse acadêmico pelo futebol e pelo esporte em geral ampliou-se em todas as áreas de investigação científica. Desde meados da década de 1990, surgiram inúmeras publicações brasileiras que têm como tema e objeto o universo futebolístico e a temática esportiva. Livros, teses, dissertações e artigos sobre o assunto vêm ganhando espaço dentro da produção acadêmica e editorial (TOLEDO 2001; MELO 2009; GUEDES 2010; ALMEIDA 2013). No momento em que o Brasil se prepara para sediar a Copa do Mundo de 2014 e os Jogos Olímpicos de 2016, propomos a consolidação do Grupo DE Pesquisas Interdisciplinares em Sociologia do Esporte (PISE), grupo existente desde 2011, como suporte institucional que permitirá articular e impulsionar as pesquisas sobre a sociologia do esporte em meio aos seus eventos mais importantes em termos de espetacularização. A proposta é utilizar a mobilização social gerada pela Copa e pelos Jogos Olímpicos para estimular uma produção científica mais sistemática, crítica e de caráter interdisciplinar. Saliente-se que outras universidades brasileiras já possuem centros de estudos sobre sociologia do esporte e a consolidação do PISE sediado na EACH-USP propõe-se a reunir pesquisadores de todas as universidades públicas paulistas. A ideia é permitir que historiadores, antropólogos, sociólogos, geógrafos e educadores físicos encontrem um eixo em comum que lhes permitem a formação do grupo de caráter interdisciplinar com o objetivo de promover leituras, atividades de pesquisa, bem como a participação e a organização de eventos acadêmicos relacionados com a sociologia do esporte e do lazer. Além disso, parte de seus integrantes são do LUDENS (Nucleo de Apoio a Pesquisa em Pesquisas de Futebol e Modalidades Lúdicas). Cabe destacar a participação de diversos membros do PISE estiveram na coordenação e organização do I Encontro de Pesquisas Interdisciplinares de Sociologia do Esporte realizado pelo curso de Educação Física e Saúde da Escola de Artes, Ciências e Humanidades ? USP, com parceria com o LUDENS. Além disso, cabem menções à organização do Livro Estudos Interdiscipinares em Sociologia do Esporte e artigos acadêmicos publicados pelo grupo de pesquisa (conforme produção vinculada ao CNPq). A proposta de consolidação do PISE visa configurar um centro de referência de estudos sobre sociologia do esporte considerando a relevância do tema em face de dois principais aspectos: a) a proximidade da Copa do Mundo e dos Jogos Olímpicos a serem realizados no Brasil; b) a importância do esporte para a sociedade brasileira, bem como sua centralidade para a compreensão de inúmeros fenômenos socioculturais a ela relacionados. A partir da compreensão do esporte como fenômeno social total, a nossa proposta é abordá-lo em sua diversidade de práticas, significações, representações e formas de torcer. Por outro lado, a experiência acumulada pelos proponentes, revela a possibilidade de um tratamento interdisciplinar do tema na proposição de ações de conteúdo acadêmico, tais como a organização de seminários, simpósios e livros. Ao mesmo tempo, são previstas iniciativas que visam contribuir para a valorização desse esporte em viés diferenciado do atual tratamento a ele oferecido. Por meio de parcerias, em especial do Museu do Futebol, procura-se afirmar o estatuto de patrimônio cultural do esporte como forma de preservar práticas, espaços e memórias a ele relacionados.
    • Nome do projeto: A cidade para além do mercado: metodologia para construção de cartografias culturais e sua relação com o território (2015 - 2017
      Natureza: Extensao
      Integrantes: PERES, U. D. , OLIVEIRA, D. , SILVA, F. F. A. E. .
      Descrição: O objetivo é colocar em debate a produção das cidades e suas múltiplas facetas no contexto da cidade de São Paulo e Região Metropolitana. O curso de difusão tem objetivo de fomentar o debate sobre essa temática em três etapas: Apresentar o quadro geral de produção de cidades e a compreensão dos processos desiguais acarretados e a construção do quadro de referência sobre a configuração dos novos movimentos sociais e sobre as discussões no campo da cultura e da comunicação; Levantar dados, leituras e diagnóstico das propostas das políticas públicas culturais e as políticas públicas do território, com objetivo de avaliar as deficiências e indicar novos parâmetros e indicadores para construir uma política integrada de produção do espaço includente e permanente; Analisar as experiências dos movimentos culturais e ações coletivas e mapear as novas subjetividades (práticas culturais e processos comunicativos) e espacialidades (percepção sobre a cidade, comunidade, território), para redesenhar novas formas de pensar a cidade a partir de cartografias construídas pelos participantes do curso em suas experiências cotidianas.
    • Nome do projeto: Acervo do Observatório de Políticas Públicas (2015 - 2016
      Natureza: Extensao
      Integrantes: PERES, U. D. , LEITE, C. K. S. , COELHO, F. , ARAUJO, J.R.C. , VAZ, J.C. , CROZATTI, J. , OLIVIERI, , PEROSA, G. , MENDONCA, P. M. E. .
      Descrição: O objetivo primordial do projeto é a sistematização da produção acadêmica do Observatório Interdisciplinar de Políticas Públicas (OIPP), grupo de estudos formado por diferentes pesquisadores da Escola de Artes, Ciências e Humanidades - EACH/USP.
    • Nome do projeto: A construção do Plano Municipal de Educação da Cidade de São Paulo: conflito orçamentário, projetos políticos e atores (2016 - 2017
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , PEDROSO, T. C. , SILVA, A. C. F. , ANTUNES, B. F. .
      Descrição: As políticas públicas de educação no Brasil têm sido constantemente foco de intensa investigação e debate dado seu caráter estratégico para o desenvolvimento social e econômico da sociedade. A vinculação orçamentária é uma das questões relevantes nesse âmbito no Brasil, desde o início do século XX, como fica claro na proposta do Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova de 1932 (SAVIANI, 1999), e desde então tem sido aplicada, bem como retirada ou restringida, nas Constituições brasileiras. A vinculação é considerada pela comunidade epistêmica da educação como fundamental para a evolução e melhoria dos indicadores de ensino (DE CASTRO, 2007), mas também criticada por aqueles que a acusam de criar sérios constrangimentos fiscais consequentes (REZENDE, 2015). Ao lado da busca pela garantia de verbas perenes para educação há também a tentativa de planejamento de suas ações e no período recente tem destaque o Plano Nacional de Educação de 2014 e as propostas municipais induzidas por este. O objetivo desta pesquisa é analisar o Plano Municipal de Educação do Município de São Paulo, aprovado em 2015, seu processo de construção, sua proposta de financiamento para as políticas de educação, que conta com vinculação de impostos, e as consequências deste em termos de volume de recursos disponível para a área de ensino, além das disputas programáticas em torno destes recursos.
    • Nome do projeto: Financiamento da Segurança Pública no Brasil e os Casos do Estado deo Ceará e Município de São Paulo (2016 - 2017
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , BUENO, S. , TONELLI, G. M. .
      Descrição: O Projeto tem como intuito estudar os dados de receitas e despesas associadas ao financiamento da segurança pública com levantamento de informações das três esferas da federação, nos últimos entre 2005 e 2015, a partir de bancos de dados públicos como SIAFI, SICONFI, Finbra e Transparência Brasil, além de bancos de dados específicos do Estado do Ceará e do Município de São Paulo. O objetivo principal do projeto e analisar a trajetória e evolução das despesas com segurança pública no período, identificando as principais categorias econômicas de gasto, diferenças funcionais e na escolha programática na comparação entre entes da federação.
    • Nome do projeto: Padrões de Governança em Políticas Urbanas (2014 Atual)
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , MARQUES, E. C. , GALES, P. L. , ANDREOTI, A. , COLOMB, C. , RACO, M. , UGALDI, V. , PEREIRA, L. S. , CAPUCHINHO, C. B. .
      Descrição: Analisar os padrões de governança em políticas urbanas, por meio da identificação e comparação de diferentes combinações das relações entre agências do Estado e grupos tanto legais como ilegais dentro da sociedade civil nas políticas urbanas das grandes metrópoles.
    • Nome do projeto: Financiamento do Sistema Único de Segurança Pública (2018 - 2019
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , TONELLI, G. M. , PEREIRA, L. S. .
      Descrição: Análise da legislação que cria o Sistema Único de Segurança Pública - SUSP em 2018, as regras para a utilização de recursos federais, seu modelo de financiamento, seu arcabouço institucional e regras de governança federativa e as transferências previstas para estados e municípios por meio do Fundo Nacional de Segurança Pública.
    • Nome do projeto: Mudança Social, Participação Política e Políticas Públicas: educação, saúde, arte, gênero e lazer (2018 Atual)
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , FRACALANZA, A. P. , MACHADO, J. A. S. , ALMEIDA, M. A. B. , ALMEIDA, M. V. , BERNARDES, M. E. M. .
      Descrição: O Brasil é um país com um sistema político federativo e uma economia de mercado ainda dependente da exportação de commodities agrícolas e matérias-primas. Desde a constituição da República (1889), o país apresenta um histórico de alternância entre períodos democráticos e ditatoriais, com a presença constante de sistemas políticos clientelistas, protagonistas políticos populistas e personalistas (Bresser-Pereira, 2014), uma elite patrimonialista e violenta (Maricato, 2006), e uma parcela expressiva da população privada de garantias mínimas de cidadania (Vasconcellos, 2014). A última Constituição do Brasil, de 1988 (CF/88), institui no país um Estado Democrático de Direito, que vigora até os dias de hoje. A versão atual da CF/88 também estabelece importantes direitos universais ao povo brasileiro, como o direito à saúde, à educação, ao trabalho, ao lazer e à moradia digna, o que, por sua vez, determina diretamente no desenvolvimento de políticas públicas para cada dimensão. A virada do século XX para o século XXI ratifica a assunção de uma ideologia política que prioriza os fatores macroeconômicos enquanto constrói um acordo social que melhora as condições básicas de vida da população mais pobre sem que sejam comprometidos os privilégios da minoria poderosa que historicamente comandou o país (Singer, 2009). Sem a devida formação política, a centralidade dos interesses do capital financeiro e a inserção cidadã pelo consumo reforçou a perspectiva de um ?modus vivendi? fatalista e alienado, com o estabelecimento de rotinas centradas no trabalho intenso, escassos períodos de tempo livre e a consolidação de uma concepção coletiva de necessidade de adquirir produtos, com limitadas oportunidades para a vivência de ações políticas como ferramenta de transformação social. Esta conjuntura política e econômica teve forte influência sobre o desenvolvimento das políticas públicas e ações governamentais. Este projeto busca discutir as políticas públicas dentro do cenário apresentado, propondo a produção de um livro que tenha como eixo as discussões de políticas públicas.
    • Nome do projeto: Avaliação dos impactos do Novo Regime Fiscal (EC95/2016) para o financiamento da educação e cumprimento das metas do PNE (2018 - 2019
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , MACHADO, G. S. .
      Descrição: Este projeto apresenta uma avaliação dos impactos do Novo Regime Fiscal para o financiamento da educação, por meio da análise da classificação orçamentária das subfunções que compõem a função Educação, e os seus impactos para o cumprimento das metas do Plano Nacional de Educação (PNE), uma vez que os gastos realizados por cada subfunção impacta diretamente no cumprimento das metas associadas com cada uma destas. O desenvolvimento destas análises será pautada na construção de uma série histórica dos orçamentos já executados do ano de 2003 à 2017, e uma projeção dos gastos realizados do ano de 2018 à 2036.
    • Nome do projeto: Financiamento da Educação Básica pelos Estados Brasileiros (2017 - 2018
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , MATTOS, B. B. , TONELLI, G. M. , PEREIRA, L. S. .
      Descrição: A proposta do projeto é identificar as estruturas de receitas e despesas em manutenção e desenvolvimento do ensino (MDE) dos diferentes estados brasileiros buscando entender em um primeiro momento desigualdades/similaridades econômicas e orçamentárias e em segundo momento, variáveis políticas e de governança institucional relevantes na tomada de decisão da política alocativa estadual.
    • Nome do projeto: Variação Estadual na Política de Ensino Fundamental no Brasil (2018 Atual)
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , LIMONTI, R. M. , MATTOS, B. B. , PEREIRA, L. S. .
      Descrição: O principal foco deste subprojeto consiste na variação substancial entre os estados brasileiros na alocação de receitas para financiar sua política educacional. Por sua vez, como essa variação contribui para a desigualdade nacional no desempenho educacional? O financiamento de políticas subnacionais de ensino fundamental foi regulamentado pelo governo federal, tanto do lado da receita quanto da despesa. Atualmente, as agências estaduais respondem por quase 40% do financiamento da educação básica. No entanto, essa média esconde variações substanciais entre os estados brasileiros, sugerindo que as políticas regulatórias em nível estadual estão sobrepostas à regulamentação federal uniforme. Os estados com capacidade semelhante de arrecadação de impostos apresentam políticas e prioridades de despesas diferentes. Dado o papel crítico da educação na redução da desigualdade e a escala dos investimentos atualmente destinados ao setor, é uma prioridade explicar essa variação. Este subprojeto visa estudar como diferentes estados brasileiros financiam suas próprias políticas educacionais, identificando padrões de semelhanças e diferenças construídas sobre o mesmo conjunto de regulamentos federais, principalmente a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDBN) e o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica (Fundeb). Examinar as especificidades em nível estadual e as escolhas políticas é o objetivo analítico desse subprojeto. http://centrodametropole.fflch.usp.br/pt-br/pesquisa/linhas-de-pesquisa-e-subprojetos
    • Nome do projeto: Repositório do Observatório Interdisciplinar de Políticas Públicas (2018 Atual)
      Natureza: Extensao
      Integrantes: PERES, U. D. , VAZ, J.C. , LEICHSENRING, A. R. .
      Descrição: A proposta do presente projeto é manter atualizado o site do Observatório Interdisciplinar de Políticas Públicas da EACH e avançar na criação de um repositório de dados e teses sobre políticas públicas com abrangência nacional, baseado em modelo desenvolvido pela Universidade de Michigan/EUA.
    • Nome do projeto: Agenda Governamental Brasileira: Incrementalismo e Pontuações na dinâmica orçamentária federal (2022 Atual)
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , MACHADO, G. S. , GARCIA, F. J. M. , BRASIL, F. G. .
      Descrição: Auxilio Universal CNPq - chamada CNPq/MCTI/FNDCT no 18/2021 - UNIVERSALA presente proposta se insere no multidisciplinar campo das políticas públicas e dialoga diretamente com temas, métodos e objetos de estudos dos campos da Administração Pública e da Ciência Política. Inserido no debate teórico sobre a formação da agenda governamental (agenda-setting) - processo competitivo de priorização de temas que serão abordados pelos governos - esse projeto tem o objetivo de analisar a dinâmica de um instrumento de grande importância para o policy process: o orçamento federal brasileiro. Nesse estudo não olhamos para a forma, diretrizes legais e impactos da formação do orçamento. Buscamos entender e analisar, a partir do montante designado à cada função de gasto, a seleção de prioridades sobre políticas públicas e a dinâmica da formação orçamentária no Brasil democrático. Quais políticas setoriais recebem mais recursos do orçamento Federal? Essa destinação às diferentes funções e políticas setoriais varia ao longo do tempo? A formação orçamentária federal brasileira opera de forma incremental, ou é possível observar pontuações no equilíbrio e mudanças significativas na destinação de recursos ao longo dos anos? Diferentes governos, partidos e reeleições impactam na dinâmica da formação orçamentária em sua destinação de gastos e de financiamento de políticas públicas? É a partir dessas perguntas que esse projeto tem o objetivo de mapear e analisar a formação orçamentária federal brasileira ao longo do tempo, de 1988 a 2021, por meio da construção de bancos de dados metodologicamente robustos e comparáveis que demonstrem as prioridades em políticas setoriais na alocação dos recursos. Para isso, serão adotados métodos de análise de conteúdo e de codificação de dados já elaborados pelo Brazilian Policy Agendas Project em diversos indicadores de atenção governamental do executivo, legislativo e do judiciário, o que possibilita, inclusive comparações entre os dados.
    • Nome do projeto: A regionalização do orçamento público no município de São Paulo: Relevância para a compreensão de desigualdades (2022 Atual)
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , CUCCIN, I. N. M. , SANTOS, H. V. C. .
      Descrição: A Constituição Federal de 1988 menciona em seu artigo 165, 1 a necessidade da regionalização do PPA por meio de suas diretrizes, objetivos e metas para as despesas de capital e correlatas aos programas de duração continuada na esfera federal. Em consonância, no Estatuto da cidade (Lei n 10.257/2001, art. 40, 1) a dimensão territorial urbana também foi introduzida. Considerando que a Prefeitura do Município de São Paulo anunciou a regionalização do orçamento e do PPA (2022-2025), com o intuito de garantir mais recursos aos distritos com maior vulnerabilidade e pouca infraestrutura básica, o projeto tem por objetivo investigar o que gerou a mudança e fez a Prefeitura de São Paulo instituir a regionalização do orçamento e do PPA, quais são e como foram construídas as coalizões de defesa entorno da regionalização orçamentária no município e verificar se, de fato, a regionalização do orçamento da cidade está sendo executada. Para tanto, será empregado como método um levantamento qualitativo sobre a regionalização do orçamento público municipal, onde verificaremos no curso da história pontuações e latências que demonstram a atuação de grupos favoráveis e antagônicos no processo de mudança nos subsistemas a luz da lente analítica do Modelo de Coalizões de Defesa (MCD), além da realização da coleta de dados e informações normativas e legislativas, dos instrumentos de gestão orçamentária de 2022.
    • Nome do projeto: O orçamento público destinado à primeira infância nos Planos Plurianuais estaduais por região brasileira (2023 Atual)
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , MARQUES, J. P. .
      Descrição: Este projeto pretende aprofundar a pesquisa no campo da alocação de recursos orçamentários nos Planos Plurianuais (PPAs) estaduais para a faixa etária da primeira infância, delimitada entre 0 e 6 anos. Serão analisados cinco PPAs ao todo dentro do período de 2020-2023, um de cada região brasileira, escolhidos de acordo com a maior facilidade de acesso a informações de planos e orçamentos em seus portais de transparência. Assim, busca-se fazer uma análise comparativa entre os PPAs de cada estado no que tange a alocação de recursos e a execução orçamentária de programas voltados para a primeira infância em cada região.
    • Nome do projeto: Economia Política do Financiamento Estadual da Educação no Brasil, na vigência do Fundeb e impactos da COVID-19 (2020 - 2022
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , PINHEIRO, Y. S. .
      Descrição: O presente projeto visa à continuidade da pesquisa sobre análise comparativa da desigualdade de oferta educacional entre estados brasileiros. Neste versão vamos ajustar o período da pesquisa para 20081 a 20202, no qual há a implementação do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica Fundeb. A presente edição do projeto levará em consideração nessa análise de desigualdade, os impactos da Covid-19 no financiamento da educação nos estados brasileiros.
    • Nome do projeto: Economia Política do Financiamento Estadual da Educação no Brasil, na vigência do Fundeb (2019 - 2020
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , MAGALHAES, H. H. A. S. .
      Descrição: O presente projeto de pesquisa busca uma análise comparativa da desigualdade de oferta educacional entre estados brasileiros no período de 2007 a 2017, no qual há a implementação do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica Fundeb. A metodologia da pesquisa está baseada em levantamento quantitativo de dados orçamentários e qualitativo de informações normativas e legislativas, além da análise de resposta a questionários padronizados para atores técnicos dos 26 estados brasileiros e o Distrito Federal. Espera-se a partir da coleta a análise dos dados de receita, despesa, regras legais e informação de atores relevantes, criar indicadores para comparação da desigualdade na oferta de educação básica pelos estados brasileiros.
    • Nome do projeto: Financiamento de Políticas Públicas de Educação no município e São Paulo no período de 2013/2017 e a proposta do Plano de Metas 2017/2020 (2017 - 2018
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , PEREIRA, L. S. .
      Descrição: As políticas públicas de educação no Brasil têm sido constantemente foco de intensa investigação e debate dado seu caráter estratégico para o desenvolvimento social e econômico da sociedade. A vinculação orçamentária é uma das questões relevantes nesse âmbito no Brasil, desde o início do século XX, como fica claro na proposta do Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova de 1932 (SAVIANI, 1999), e desde então tem sido aplicada, bem como retirada ou restringida, nas Constituições brasileiras. A vinculação é considerada pela comunidade epistêmica da educação como fundamental para a evolução e melhoria dos indicadores de ensino (CASTRO, 2007), mas também criticada por aqueles que a acusam de criar sérios constrangimentos fiscais consequentes (REZENDE,2001). Ao lado da busca pela garantia de verbas perenes para educação há também a tentativa de planejamento de suas ações, e no período recente teve destaque o Plano Nacional de Educação (Lei 13.005/2014), aprovado em junho 2014, e as propostas municipais induzidas por este. O presente projeto de pesquisa visa dar continuidade ao estudo anterior, iniciado em 2016, que analisou o Programa de Metas 2013/2016, o Plano Plurianual de Ações 2014/2017 e a Construção do Plano Municipal de Educação da Cidade de São Paulo. Como continuidade de tal pesquisa, busca-se analisar e comparar as metas propostas para educação no Programa de Metas 2017/2020, além da execução dos programas e metas do período de 2013 a 2017, buscando investigar os seguintes elementos, as consequências deste em termos de volume de recursos disponível para a área de ensino e a coerência ou não deste em relação ao Plano Municipal de Ensino aprovado em 2015.
    • Nome do projeto: Processo Orçamentário: Análise Comparativa dos municipios de São Paulo e Porto Alegre no período de 2009 a 2015 (2015 - 2016
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , SILVA, A. C. F. , BARBOSA, L. P. , COSTA, C. C. C. .
      Descrição: Esse projeto tem como proposta discutir os conflitos distributivos e as possibilidades de participação social no Orçamento Público através de uma análise comparativa do Município de São Paulo e do Município de Porto Alegre nos anos de 2009 até 2015. Conforme Giacomoni (2012), o orçamento público é o instrumento por meio do qual o Estado realiza a função alocativa, com o intuito de viabilizar a implementação de políticas públicas. Além da função alocativa, o orçamento público, através da estruturação de suas receitas e despesas, permite também a realização da política distributiva. Ressaltando-se que nesta questão, o mecanismo fiscal mais eficaz é o que combina política tributária (redistributiva) progressista e alocativa focada no equilíbrio das necessidades das classes mais baixas, em relação às mais altas. Diante de tal afirmação, o primeiro problema de pesquisa a ser tratado nesse trabalho se refere à compreensão dos níveis de conflitos e a pressão exercida sobre os recursos do Orçamento Público Municipal nos anos de 2009 até 2015.
    • Nome do projeto: Compreendendo a cidade em suas múltiplas dimensões: planejamento, finanças públicas e direito (2021 - 2022
      Natureza: Extensao
      Integrantes: PERES, U. D. .
      Descrição: A presente proposta busca construir uma articulação entre os campos de Gestão de Políticas Públicas, Direito, Planejamento Urbano e Planejamento Regional mostrando a existência de um saber convergente dessas quatro áreas, que trabalham com formas equivalentes, mas que quando pensadas separadamente, não permitem a compreensão da cidade, do urbano, do território em sua dimensão complexa mais integral. Reconectar esses quatro saberes geram a possibilidade de compreensão mais ampla e multidimensional dos problemas territoriais. O que ocorre hoje é que a fragmentação dos saberes faz com que a complexidade das cidades e do território seja pensada separadamente pelos alunos de graduação, cada qual a partir da sua área, sem que essa complexidade de fato seja enfrentada nas suas múltiplas dimensões. O objetivo é aprofundar e dar suporte e continuidade às atividades do projeto aprovado pelo Consórcios Acadêmicos Para a Excelência do Ensino de Graduação - CAEG, por meio da inovação do ensino da graduação interdisciplinar.
    • Nome do projeto: Pesquisa sobre inovações em gestão pública no Brasil contemporâneo, em nível nacional e subnacional. (2010 - 2013
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , CALDAS, E. , COELHO, F. , VAZ, J.C. .
      Descrição: O projeto abarca inovações tecnológicas, em técnicas e práticas de gestão, em mecanismos de governança e arranjos institucionais e nos processos de formula;'ao, implementação e avaliação de políticas públicas.
    • Nome do projeto: Gestão e status político da participação institucional. Censo das experiências de orçamento participativo no Brasil (1989-2014) e pesquisa exploratória sobre democracia participativa em nível municipal (2013-2016) (2015 - 2017
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , PIRES, V. A. , BRELAZ, G. , ROMAO, W. M. , SOUZA, A. , WAMPLER, B. , TATAGIBA, L. F. , SILVA, F. A. S. , PORTO, O. , FEDOZZI, L. , TOUCHTON, M. , SPADA, P. .
      Descrição: Este projeto de pesquisa se justifica pela necessidade, cada vez mais premente, de se conhecer com mais acuidade os condicionantes pelos quais as experiências de participação institucional podem influenciar governos. Nosso objeto são os governos municipais e o modo como eles têm desenvolvido instâncias e mecanismos de participação institucional. Compreendemos que, embora haja todo um campo de estudos bastante desenvolvido no Brasil e no exterior sobre as chamadas "inovações democráticas" ou "instituições participativas", pouco se sabe sobre o quanto estas experiências podem impactar ações no interior dos governos. Isso ocorre, sobretudo, pela inexistência de bancos de dados com variáveis que indiquem como os mecanismos e instâncias de participação influenciam a ação governamental. Utilizamos aqui o termo status político para identificar o conjunto destas variáveis, hoje ausentes dos bancos de dados e esparsos mesmo em estudos de caso, como se verá neste projeto. Nossa aposta se concretiza em dois eixos de ações: o primeiro deles busca retomar com olhar ao mesmo tempo mais agudo e abrangente as experiências de Orçamento Participativo (OP). O que propomos é a realização de uma pesquisa censitária sobre as experiências de OP ocorridas no Brasil entre 1989 e 2014. Pesquisas semelhantes já foram realizadas, mas não com a amplitude que propomos agora. Além disso, as variáveis que pretendemos considerar dizem respeito diretamente ao entendimento sobre a situação desta instância de participação institucional no interior dos governos municipais. Nossa hipótese de trabalho é a de que o potencial de influência do OP nas ações governamentais está relacionado diretamente ao seu status político no contexto do governo. Pouco se sabe sobre as variações neste status. Os bancos de dados conhecidos indicam apenas a existência ou não do OP em determinado município, em determinado período de governo. Obter e organizar informações sobre como se dá a gestão da participação institucional no interior dos governos será algo valioso para melhor compreender as dinâmicas deste fenômeno. Chamaremos este eixo de ações de Censo OP Brasil. O segundo eixo de ações diz respeito a uma pesquisa exploratória sobre a produção atual de inovações democráticas em governos municipais no Brasil. Por um lado, entendemos que há estímulos de diversas ordens para a formalização de canais de participação dos cidadãos e entidades de representação por governos municipais, o que faz com que eles se multipliquem. Por outro lado, após décadas de experimentação em forma de orçamento participativo, conselhos, conferências, audiências públicas, ouvidorias, etc., há potencialmente mais espaço para a criação de formatos alternativos, ainda pouco tematizados pela literatura acadêmica, e que podem ser beneficiados da memória dos gestores públicos sobre quais formatos são menos sujeitos a fracassos. Também partimos da compreensão de que a influência destas instâncias ou mecanismos inovadores de participação está relacionada à sua inserção no contexto dos governos municipais - este será nosso foco prioritário na identificação das informações a serem obtidas em nosso instrumental de coleta de dados e na análise posterior, de maneira a articular o Censo OP Brasil com este outro eixo de trabalho. Chamaremos este eixo de ações de DataParticipa.
    • Nome do projeto: Densidade Macroestratégica das Atividades de Planejamento Municipal por meio do PPA (2014 - 2017
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. , COELHO, F. , PIRES, V. A. , OLENSKI, A. R. B. .
      Descrição: Pesquisa sobre o planejamento estratégico dos municípios paulistas, a partir de PPAs municipais de 2006-09 e de 2010-13, para uma amostra de municípios do interior e litoral do estado de São Paulo A metodologia de pesquisa leva em consideração como variáveis i) o grau de compliance dos Planos Plurianuais na estruturação e execução orçamentárias; e ii) a qualidade dos elementos estratégicos no que se referem a objetivos, justificativas, metas físicas e financeiras, e indicadores de políticas públicas e de gestão; iii) grau de transparência e possibilidade de controle social dos planos. Trata-se de uma proposta de pesquisa de natureza descritivo-exploratória sobre um tema cuja produção acadêmica carece de sistematização, categorias analíticas ou taxonômicas. Pelo cunho exploratório, espera-se que esta pesquisa alcance a construção de um primeiro mapeamento do estado da arte da formulação estratégica da gestão pública municipal por meio do PPA, bem como ofereça bases para a criação de séries históricas e indicadores de acompanhamento das estratégias gerenciais da amostra definida e, futuramente, de outros governos municipais.
    • Nome do projeto: Governança orçamentária em grandes metrópoles (2018 Atual)
      Natureza: Pesquisa
      Integrantes: PERES, U. D. .
      Descrição: Partindo de conversas desenvolvidas com pesquisadores na França e no Reino Unido, esta nova linha de pesquisa explora a governança dos orçamentos municipais. O objetivo é explorar os principais processos e atores que produzem orçamentos públicos em grandes metrópoles, com foco em São Paulo, mas usando Londres e Paris como casos-sombra.Na análise comparativa da governança de Londres e São Paulo, apesar do orçamento per capita londrino ser bastante superior ao de São Paulo, um ponto notável de diferença é que o prefeito de São Paulo tem maior discricionariedade política em relação à política tributária local (ISS e, principalmente, IPTU) do que o prefeito de Londres. Este último pode, por exemplo, atualizar os valores de cobrança sobre propriedade (residencial e comercial), sem autorização, porém, para alteração da base tributária ou das alíquotas de imposto. A discricionariedade do prefeito de São Paulo permitiu a continuidade e progressividade de algumas políticas urbanas, apesar de toda a dificuldade e rigidez da base orçamentária (focada nas políticas sociais). A análise da estrutura orçamentária de São Paulo destaca a importância da cobrança do IPTU no período de 2014 a 2018, o que, entre outras fontes, proporcionou ao prefeito essa margem para decisões discricionárias. Uma análise comparativa do IPTU na maioria dos municípios brasileiros, inclusive capitais e as maiores e mais urbanizadas cidades, revela que essa receita tem um nível de importância muito baixo, classificado na oitava ou nona posição arrecadatória, após a maioria das transferências federais e estaduais. Essa opção de receita com baixa exploração do imposto sobre a propriedade no Brasil contraria a escolha de diversas cidades ao redor do mundo e reduz as soluções disponíveis para as políticas públicas urbanas.
    • PAULICS, V. ; PERES, U. D. . Controle Social do Orçamento no livro 125 Dicas ? Idéias para Ação Municipal. 2000 - Artigo
    • PERES, U. D. ; STROBEL, D. ; MAGALHAES, J. A. ; FILOCOMO, G. . Prefeitura deixa de investir R$ 1 bilhão do Fundurb, o Fundo de Desenvolvimento Urbano. 2021 - Nota técnica
    • PERES, U. D. ; BARBERIA, L. ; SANTOS, F. P. ; SILVA, I. C. L. ; CANTARELLI, L. G. R. ; SCHMALZ, P. H. S. ; VILELA, D. A. ; MEYER, M. . Covid-19:Políticas Públicas e as Respostas da Sociedade. 2021 - Nota técnica
    • PERES, U. D. ; SANTOS, F. P. . O Socorro fiscal da União aos estados manteve a receita de 2020 no mesmo nível de 2019. Mas a distribuição dos recursos para a Saúde foi desigual. E o dispêndio médio em Educação teve queda de 9%, mesmo nos estados que tiveram aumento do ICMS. 2021 - Nota técnica
    • PERES, U. D. . Membro do Comitê Científico da Rede de Pesquisa Solidária. 2021 - Grupo de trabalho
    • PERES, U. D. . Membro do Grupo de Trabalho da Frente Parlamentar pela 1a Infáncia - Unicef- Câmara dos Deputados Federal. 2021 - Grupo de trabalho
    • PERES, U. D. . Membro do Comitê Ciêntifico da Forum SP21 para Revisão do Plano Diretor de São Paulo. 2021 - Grupo de trabalho
    • PERES, U. D. ; BUENO, S. ; TONELLI, G. M. ; PEREIRA, L. S. ; SOBRAL, I. . Desafios para o estudo comparado do financiamento da segurança pública nos estados brasileiros. 2022 - Nota técnica
    • PERES, U. D. . Grupo de Trabalho da Secretaria da Mulher da Câmara dos Deputados | Construção da Governança Orçamentária. 2023 - Grupo de trabalho
    • PERES, U. D. . Conselho Extraordinário do Orçamento Federal. 2023 - Grupo de trabalho
    • PERES, U. D. ; PEREIRA DOS SANTOS, FÁBIO . Panorama das finanças municipais: análise das capitais e municípios com mais de 50 mil habitantes - 2018/2022. 2023 - Nota técnica
  • Nome orientando Área Nível de Programa
    Lauana Simplicio Pereira Ciência Política Mestrado
    Yasmin de Sousa Pinheiro Ciência Política Mestrado
  • Nome orientando Área Nível de Programa Data de defesa
    Samuel Ralize de Godoy Ciência Política Doutorado 11/03/2024
    Samuel Ralize de Godoy Ciência Política Mestrado 30/09/2015